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江西省自然資源廳2018年法治政府建設工作情況
日期:2019-01-28 10:52:00 文章點擊數:  

 

2018年以來,在省委、省政府的堅強領導下,在省法治政府建設工作領導小組辦公室的關心指導下,我廳緊緊圍繞《江西省法治政府建設實施綱要(20162020年)》確定的八個方面任務,深入推進法治建設,著力強化法治意識、完善體制機制、規范權力運行,法治建設取得明顯成效。

一、2018年工作開展情況

(一)依法全面履行政府職能

1.深化行政審批制度改革。進一步精簡行政權力,經省政府《關于進一步精簡省級行政權力事項的決定》公布,取消了3項行政權力、停征或掛起4項行政權力,同時,對行政權力進一步合并,行政權力已從最開始的195項精簡至92項。建立預約延時服務制度,從201911日起對8項事項實行預約延時服務。推進“互聯網+政務服務”工作,完善政務服務網各項信息。深化經濟發達鎮行政管理體制改革有關工作,開展實地調研并向省經濟發達鎮行政管理體制改革領導小組辦公室報送了落實經濟發達鎮行政管理體制改革任務3項政策措施

2.落實“減證便民”行動。開展了“減證便民”專項活動,經省政府批準取消了5項事項證明材料。研究出臺了《江西省國土資源廳關于印發〈江西省不動產登記流程〉〈江西省不動產登記申請材料清單(2018版)〉的通知》,進一步優化登記流程、精簡申請材料,嚴禁登記機構擅自增加無法律法規依據的申請材料。

3.加強社會信用體系建設。健全工作機制,制定了2018年社會信用體系建設工作要點》《2018年度江西省國土資源廳社會信用體系建設考核指標》。完成了我廳公共信用信息數據庫的建設,研發了江西省自然資源廳公共信用信息上報系統,實現了與省公共信用信息平臺的系統對接。加強信息報送和信息公示,2018年共報送信息24次,3367條。

(二)健全依法行政制度體系

4.加強制度體系建設。開展了涉及產權保護、生態環境保護、軍民融合發展、民營經濟發展等方面的規章和規范性文件清理工作。先后出臺或報請省委省政府出臺了《江西省自然生態空間用途管制試點實施方案》《江西省礦業權出讓制度改革實施方案》《江西省礦業權出讓收益征收管理實施辦法》《江西省礦業權出讓收益市場基準價》等文件,確保各項改革有據可循。制定了《江西省國土資源廳關于進一步嚴格臨時用地使用和管理的通知》《關于規范林權類不動產登記有關問題的通知》《江西省不動產登記申請材料清單(2018版)》等3件規范性文件。

5.加強規范性文件管理。嚴格執行《關于貫徹落實國土資源規范性文件管理規定的通知》,對規范性文件“統一登記、統一編號、統一發布”,使用“規”字號單獨編號,規范性文件制定嚴格按要求履行論證、調研、征求意見、合法性審查、集體審議、簽發等程序。實行規范性文件有效期制度,規范性文件均注明了施行日期和有效期。嚴格落實規范性文件合法性審查及備案制度,3件規范性文件均經合法性審查通過并按規定報備。

(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化

6.完善公平競爭審查工作機制。印發了《江西省國土資源廳關于進一步規范公平競爭審查工作的通知》,明確公平競爭審查范圍,按照“誰起草、誰審查”原則落實審查責任,規范審查程序。按照部署牽頭組織了清理現行排除限制競爭政策措施工作,報送了清理結果。

7.充分發揮法律顧問制度作用。聘請了北京大成(南昌)律師事務所為廳法律顧問,并固定安排其中1名律師常駐現場辦公。充分發揮法律顧問作用,在重大決策、法律咨詢服務、規范性文件進行合法性審查或法律論證、參與辦理行政復議方面提供專業的法律意見。法律顧問參與我廳合同審查25份、行政復議19件、行政應訴12件、規范性文件審查26件,開展法制講座1次。

8.建立公職律師制度。向省司法廳申報設立公職律師辦公室,制定了公職律師辦公室章程及相關管理制度。經省司法廳批準,設立了公職律師辦公室,并有4名機關工作人員獲得了公職律師工作證。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法

9.落實以案釋法制度。通過媒體曝光、掛牌督辦重大、典型案例的形式,向社會宣傳普及國土資源法律法規,先后分2次掛牌督辦了11起土地違法案件、1件礦產資源違法案件,有效督促案件查處到位,震懾了違法行為人。開展了國土資源行政處罰案件評查工作,對全系統110宗參評案卷進行了評比,評出優秀案卷62宗,促進了行政處罰行為規范化。

10.推動執法監察科技創新。在南昌、九江兩市啟動國土資源執法監察監管平臺建設試點,實現執法監察的快速響應、快速查處和快速跟蹤。目前,九江市、縣(區)級平臺已建成并開始運行,省級綜合執法監管平臺也在積極建設當中。選擇贛州市信豐、安遠、定南等8個縣開展稀土礦區視頻監控網建設,共安裝視頻監控點211個,有效打擊稀土非法開采等違法犯罪行為。積極探索對永久基本農田保護區、集中聯片耕地區域進行視頻監控試點。

(五)強化對行政權力的制約和監督

11.暢通投訴舉報途徑。升級12336違法舉報平臺對舉報電話的接聽登記、分流轉辦、調查處理、答復反饋等內容進行流程再造,積極發揮12336及時發現、快速反應,雙向溝通、反饋順暢的平臺功能。全國統一開通12336微信舉報平臺,充分發揮新媒體作用,暢通在線咨詢、投訴渠道,不斷拓寬群眾投訴舉報渠道,切實保障群眾合法權益。

12.自覺接受外部監督。積極出庭應訴接受司法監督,辦理行政應訴案件51件,均嚴格按照法院要求,及時提交答辯狀和證據材料,開庭審判的,均委托工作人員出庭應訴,積極配合人民法院審判活動。加強政務信息主動公開,接受社會監督,建成全省征地信息公開查詢平臺,主動發布征地信息。辦理政府信息公開申請219宗。

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛

13.加強行政復議行政應訴能力建設。印發《江西省國土資源廳關于進一步規范行政復議和行政應訴工作的通知》,落實“誰主管、誰負責”“誰作為、誰應訴”的行政復議行政應訴工作主體責任,進一步規范行政復議行政應訴工作流程,完善協調、保障機制。連續三年召開全省國土資源行政復議行政應訴案例研討會,深入學習行政復議法、行政訴訟法等法律法規,今年特別針對行政公益訴訟進行了學習、討論,分析探討典型、疑難案例,進一步提升全系統行政復議行政應訴特別是行政公益訴訟工作水平。2018年收到行政復議申請32件,受理26件,已審結19件,糾正違法行政行為5件。

14.高位推動信訪矛盾糾紛化解落實主體責任,受理群眾來信來訪726件(批)640人次,受理自然資源部、南京督察局、省委省政府和國務院大督查活動交辦件共2723件。落實領導責任,廳領導親自閱批群眾來信120件,接待來訪群眾1528人次。落實主辦責任,嚴格按照法定途徑優先處理信訪投訴請求,通過法定途徑分流419件,進一步推動了將信訪納入法制化軌道。扎實組織重要信訪事項調研工作,認真開展信訪積案化解專項活動,信訪形勢持續向好,我省自然資源領域信訪量占全省信訪總量呈現逐年下降趨勢。

(七)全面提高法治思維和依法行政能力

15.開展系統法治學習。將專業知識、法律法規、治國理念和形勢政策等列入全省國土骨干業務培訓內容,進一步增強干部法治意識,先后舉辦兩期培訓班,參訓人數120人。落實學法制度,把《中華人民共和國憲法》《習近平關于全面依法治國論述摘編》等法律法規納入黨組中心組理論學習內容。加強《憲法》的學習宣傳,開展以“弘揚憲法精神、樹立法治信仰”為主題的憲法宣傳實踐活動,以及憲法宣傳周活動。認真落實法律考試制度,組織廳機關和下屬單位副處級以上干部137人參加全省領導干部網上法律知識考試,一次通過率100%

16.加強法治宣傳教育。結合主題日開展法治宣傳教育,開展了“世界地球日”宣傳周活動,全省自然資源系統共舉辦各類活動300余場,投入經費80余萬元,參加人數2萬余人,進一步提高廣大群眾珍惜地球、節約資源意識組織全廳干部職工積極參加“百萬網民學法律”憲法知識專場、保密法專場競賽活動,并獲得了保密法專場競賽活動優秀組織獎。利用廳網站、微信、微博等媒介,開展形式多樣的法治學習宣傳,認真落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”責任制,努力營造濃厚的法治氛圍。

(八)完善組織保障和落實機制

17.強化法治建設組織領導。建立由廳主要領導為組長、分管領導為副組長的廳推進法治建設領導小組,領導小組辦公室設在廳政策法規處。配齊配強法治建設專職工作人員。將法治建設納入廳有關規劃和年度工作目標管理,并將履行推進法治建設第一責任人職責、述法列入對各處室及設區市國土資源局主要負責人年終考核和述職內容。加強監督指導,將法治建設工作情況納入綜合調研內容,推動工作任務落實。

18.強化工作保障機制。制定了《2018年法治國土建設工作要點》,明確了7個法治建設方面的各項工作任務、責任分工和保障措施,同時,還制定了《江西省國土資源廳法治江西建設責任清單》、《江西省國土資源廳2018年普法工作要點》等文件,確定了我廳法治江西建設的責任清單,提出了我廳法治宣傳教育的重點任務、明確了責任單位,確保法治建設和普法工作各項任務落到實處。開展了“七五”普法中期檢查,總結各地普法工作經驗做法,進一步推動“七五”普法規劃落實。將法治建設工作經費納入單位財政預算,保障法治工作需求。

總體來看,我廳法治政府建設工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足,特別是機構改革、職能調整后法治建設將面臨新的挑戰,各項制度亟待調整完善,需在今后工作中著力解決。

二、2019年工作打算

下一步,我廳將繼續貫徹落實《江西省法治政府建設實施綱要(20162020年)》,全面統籌謀劃自然資源法治建設,以法治政府建設為抓手,推進履職能力建設,不斷提升自然資源管理法制化、規范化水平,重點做好以下幾個方面工作:

(一)健全完善領導機制。根據人員變動和機構設置情況,成立自然資源廳法治建設工作領導小組,配齊配強法治建設專職工作人員。堅持發揮黨組領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強研究部署,統籌推進自然資源法治建設。

(二)加強自然資源法律法規學習。結合機構職責整合情況,加強各項職責所涉法律法規的學習宣傳,盡快熟悉掌握各項規章制度,為自然資源依法行政奠定堅實基礎。突出重點對象,全面落實領導班子集體學法、領導干部學法等制度,充分發揮領導干部帶頭學法用法的表率示范作用,不斷提高依法行政水平。

(三)統籌謀劃自然資源制度體系。密切跟蹤國家立法修法進度,及時推進地方配套立法工作。梳理自然資源法律法規規章,統籌謀劃自然資源地方性法規規章體系。加強自然資源規范性文件管理,不斷健全政策制度,適時開展規范性文件清理,形成體系完備、合理規范的自然資源制度體系。

(四)完善自然資源權力運行制度。根據職能調整情況,及時調整形成自然資源權責清單、雙隨機抽查清單等清單事項,調整完善政務服務網行政審批事項。進一步完善公職律師制度,探索公職律師工作制度,充分發揮公職理發師、法律顧問作用。加強探索創新,優化辦事流程,提高服務水平。

(五)加強自然資源法治宣傳教育。深入開展自然資源法治宣傳教育,開展形式多樣的宣傳教育活動,健全普法工作機制,落實“誰普法誰執法責任制”,營造依法依規管理利用自然資源的良好氛圍。

  

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