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省政府新聞辦、省自然資源廳聯合舉辦江西省實施節地增效行動新聞發布會
日期:2019-04-12 16:52:00 文章點擊數:  稿源: 省自然資源廳開發利用處 高洪安 省自然資源宣傳教育中心 李紹榮
 

412日上午,由省政府新聞辦、省自然資源廳聯合舉辦的江西省實施“節地增效”行動新聞發布會在省政府新聞辦新聞發布廳舉行。省自然資源廳黨組書記、廳長張圣澤出席并介紹我省實施“節地增效”行動的有關情況,省自然資源廳黨組成員、副廳長許建平,省贛南等原中央蘇區振興發展工作辦公室(省發展和改革委員會)副主任溫俊杰,省工業和信息化廳副廳長辛清華,省自然資源廳國土空間用途管制處主要負責人出席發布會并共同回答記者提問。中央、境外駐昌及省內32家新聞媒體記者現場采訪。

張圣澤在發布會上介紹了《關于實施“節地增效”行動的指導意見》出臺背景和主要內容。江西日報、中國自然資源報、中國江西網、中國經濟導報、香港商報、中國工業報等媒體分別就節地增效的措施和企業“畝產論英雄”、工業“標準地”、建設用地“增存掛鉤”、城鎮低效用地再開發四個方面的具體內容提問,張圣澤、許建平、溫俊杰、辛清華和用途管制處主要負責人就記者關心的問題一一作答。

據悉,開展“節地增效”行動,是我省以“畝產論英雄”為導向,大力推進觀念創新、政策創新、制度創新和實踐創新,推動我省節地水平、產出效益提升和產業轉型升級的重大舉措,其行動涵蓋了企業“畝產論英雄”、工業“標準地”、建設用地“增存掛鉤”和城鎮低效用地再開發等四個方面工作。一是企業“畝產論英雄”工作。就是在組織開展企業“畝產效益”綜合評價的基礎上,建設企業“畝產效益”大數據管理平臺,對企業開展考核評價并通過相應的獎懲措施,實行差別化的資源配置和政策支持及限制,從而引導企業對標先進、補齊短板,加強技術、管理、制造方式、商業模式等創新,加快企業“畝產效益”提檔升級。具體工作安排是,今年5月底,出臺企業“畝產效益”綜合評價工作細則,并在各設區市和贛江新區分別選取1個以上縣(市、區)或開發園區(組團)先行開展試點。明年,全面建成企業“畝產效益”綜合評價標準化體系和各項政策細化措施;二是工業“標準地”工作。就是政府在完成擬出讓工業用地所在區域環境影響、節能、防洪影響等評估基礎上,明確擬出讓地塊的規劃建設、能耗、污染排放、產業導向、單位產出等標準,并以此標準出讓工業用地。通過推行“事先做評價、事前定標準、事中做承若、事后強監管”四步走,在源頭上減少環境污染和提高土地利用率,升級招商模式,充分發揮工業用地生產要素作用,推動我省高質量發展。具體工作安排是,今年,在各設區市和贛江新區分別選取1個國家級開發區(組團)先行開展工業“標準地”工作。到明年,省級以上開發區(園區)企業新增工業用地不低于30%按照“標準地”制度供地;到2021年,省級以上開發區(園區)新增工業用地不低于60%按照“標準地”制度供地;三是建設用地“增存掛鉤”工作。就是嚴控新增,盤活用好存量建設用地。在分解下達新增建設用地計劃時,把批而未供和閑置土地數量作為重要測算指標,將新增建設用地計劃安排與消化批而未供和閑置土地相掛鉤,特別是通過持續推進消化批而未用土地專項行動,倒逼各地強化建設用地總量和強度“雙控”,優化土地資源的配置。具體工作目標是,到明年,全省市、縣(區)批而未用土地消化周期全面進入3年以內,實現“十三五”全省單位GDP建設用地使用面積下降25%、建設用地總規模控制在2004萬畝以內、城鄉建設用地總規模控制在1493萬畝以內的目標。同時,基本建立較為完善的省、市、縣三級國土空間規劃體系,打造一批節約集約用地示范點,節約集約用地制度體系更加健全;四是城鎮低效用地再開發工作。就是對城鎮內部布局散亂,利用粗放、用途不合理、建筑危舊、權屬清晰、不存在爭議的城鎮存量建設用地進行盤活利用。重點對城市、建制鎮、開發區(園區)建成區組織開展城鎮低效用地調查監測,編制再開發專項規劃,通過政府主導再開發、原土地權利人自主再開發、市場主體參與再開發等多種方式,穩妥有序實施城鎮低效用分類處置。具體工作安排是:今年,萍鄉市、贛江新區先行開展低效用地再開發工作;全省各級各類開發區(園區)、城市(不含集鎮)完成低效用地調查摸底、標圖建庫、規劃編制工作,分類制定低效用地盤活利用措施。到明年,全面推進城鎮低效用地再開發工作,實現資源節約集約利用和資源利用方式轉變。

江西省委、省政府高度重視節約集約用地工作,省領導先后多次作出重要批示指示,要求加快消化利用批而未用土地,做好低效用地盤活和地下空間利用工作。去年,劉奇書記在省委十四屆六次全會上強調,要樹立“畝產論英雄”導向,加快制定工業企業畝產效益綜合評價辦法,對“高產田”和“低產田”進行差別化的政策支持或限制。旨在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想,落實省委、省政府相關決策部署,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。

省自然資源廳從去年9月開始,深入省內市、縣和企業開展實地調研,指導意見的出臺,認真梳理和剖析在用地方面存在的難點、堵點,充分借鑒沿海和周邊省份在節約集約用地、模式創新、制度創新等方面的經驗和做法,廣泛征求、充分吸納了各部門各地意見,形成了《指導意見》(代擬稿)。省政府專門召開相關部門協調會對《指導意見》(代擬稿)進行研究討論。今年325日,省政府第22次常務會議審議通過了《關于實施“節地增效”行動的指導意見》,并于48日以省政府名義印發各地實施。

為把“節地增效”行動各項任務落到實處,省政府將采取四個方面的保障措施:一是加強組織領導。省政府建立了省政府高位推動、部門協同推進、全省上下聯動的工作機制,成立以省政府主要負責同志任組長,常務副省長及省政府有關分管副省長任副組長,對口省政府副秘書長和省自然資源、發改、工信、財政、人社、統計、稅務、住建、生態環境、商務、人行南昌中心支行、銀保監、水利、應急、科技、教育、電力等有關部門主要負責同志為成員的省“節地增效”行動領導小組。領導小組下設由分管副省長任組長的“畝產論英雄”、工業“標準地”、建設用地“增存掛鉤”、城鎮低效用地再開發等四個專項工作小組,領導小組和四個專項工作小組均下設辦公室,其中“節地增效”行動領導小組辦公室和工業“標準地”、建設用地“增存掛鉤”、城鎮低效用地再開發工作小組辦公室設在省自然資源廳,“畝產論英雄”工作小組辦公室設在省工信廳。下一步,各地也將相應建立政府主要領導負總責、分管領導具體負責、牽頭部門組織協調、有關部門分工負責的領導機制和工作機制,成立相應的領導機構,制定方案,上下聯動。二是強化監督考核。省“節地增效”行動領導小組辦公室將每季度末對工作進展情況進行匯總,并會同成員單位,對各地“節地增效”行動年度工作情況開展考核評價,考核結果報經省政府同意后予以通報,對改革工作扎實、要素配置精準、“畝產效益”領跑、節約集約資源成效顯著的市、縣(區),在產業、用地、金融、財政、科技等政策方面給予傾斜,并探索建立長效激勵機制。同時,省“節地增效”行動領導小組成員單位也將進一步加強對市、縣(區)工作進展情況的跟蹤指導,及時總結經驗,改進不足,協調解決有關問題,確保工作有序推進。三是提升監管水平。各地、各有關部門將充分利用遙感監測、地理信息系統、互聯網等技術手段,推動和鼓勵信息技術創新,開展調查、評價、考核、分析、預警、巡查、共享等工作,建立完善綜合監管機制,推動自然資源全程監管和高效配置。四是注重宣傳引導。各地、各有關部門將充分利用相關媒體,加大宣傳力度,通過組織現場推進會、工作交流會、新聞通氣會等形式,及時準確發布工作信息和政策法規解讀,總結推廣先進經驗和典型做法。充分發揮輿論導向和社會監督作用,正確引導社會各界預期,切實轉變經濟發展方式和節約集約用地理念,形成人人關心、人人參與的濃厚氛圍和良好環境。

鳳凰網、江西手機網等新聞媒體和廳門戶網站全程圖文直播了發布會,受到廣大網友關注,截至發稿,點擊量分別為15萬人次、2.5萬人次。

 

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